Strukturális szempontok

· A tagpártokkal vagy tagszervezetekkel valódi tagsági kapcsolatot kell ápolni. Valódi tagsági kapcsolat áll fenn többek között akkor, ha a tagpártok vagy -szervezetek a jogok és kötelezettségek teljes skálájával rendelkeznek, például a szavazás/részvétel/a dokumentumokhoz való hozzáférés tekintetében.

· Ezenkívül a valódi tagsági kapcsolat feltétele a megfelelő tagdíj befizetése. A tagdíj befizetéséig bizonyítani kell, hogy a tagpárt vagy -szervezet valóban és bizonyíthatóan részt vett a bejegyzést kérelmező szerv tevékenységeiben.

· Az európai politikai pártok valódi tagságának megállapítása érdekében a hatóság azt is ellenőrizheti, hogy van-e nyilvánvaló ellentmondás az európai politikai pártként való bejegyzést kérelmező szerv politikai programja és bármely tagpártjának politikai programja között.

• Az 1141/2014/EU, Euratom rendelet 3. cikkének (3) bekezdése szerint biztosítani kell az egyes európai politikai pártok és a kapcsolódó európai politikai alapítványok napi ügyvezetésének, irányítási struktúráinak és pénzügyi elszámolásainak elkülönítését.


• Ami a megfelelő irányítási struktúrákat illeti, ez elsősorban azt jelenti, hogy a két szervezet irányító testületeinek nemcsak formálisan különállónak kell maradniuk, hanem strukturálisan képesnek is kell lenniük arra, hogy a gyakorlatban egymástól függetlenül hozzák meg az irányítási döntéseket.
  
  
  • Az e tekintetben értékelendő tényezők közé tartoznak a két szervezet alapszabályában vagy végrehajtási rendelkezéseiben foglalt döntéshozatali eljárások, különösen a tisztségviselőknek a két szervezet irányító szerveiben fennálló szavazati jogai, valamint a közvetlenül e tisztségviselőre ruházott végrehajtási hatáskörök tekintetében.
  
  
  • Következésképpen ki kell zárni, hogy a szóban forgó személy a két szervezet egyikére hivatalból és anélkül, hogy e szervezet irányító testületében többségre lenne szüksége, az érintett másik szervezet által vagy nevében hozott határozatot írjon elő. A szóban forgó személy számára előirányzott hivatalra ruházott konkrét helyettesítési hatáskörök ezért további jelentőséggel bírhatnak.
  
  
  • A napi irányítás tekintetében a személyzet teljes körű azonossága nem megengedett. Részleges átfedés esetén a Hatóság megvizsgálja, hogy ennek ellenére biztosított-e mindkét szervezet megfelelő szintű működési autonómiája.

• Az Európai Unióról szóló szerződés 10. cikkének (4) bekezdésével, valamint az 1141/2014/EU, Euratom rendelet 2. cikkének (1) bekezdésével, 2. cikkének (4) bekezdésével, 3. cikke (1) bekezdésének b) pontjával és 3. cikke (2) bekezdésének e) pontjával összhangban meg kell különböztetni az uniós és nem uniós polgárokat vagy szervezeteket az európai politikai pártokkal vagy európai politikai alapítványokkal fenntartott kapcsolataikban. A hozzájárulásokra és adományokra gyakorolt következményeken kívül óvatosságra van szükség a nem uniós polgárok vagy szervezetek európai politikai pártok és alapítványok irányítási struktúráiban való részvételének mértékét illetően.


• Különösen azt kell biztosítani, hogy azok a személyek, akik nem rendelkeznek uniós polgársággal, vagy nem uniós szervezetek, egyénileg vagy együttesen,
  
  
  • fel tudjanak lépni
  
  
  • az európai politikai párt vagy európai politikai alapítvány irányító testületében a szavazati joggal rendelkező uniós polgárok vagy tagok többségével szemben, illetve blokkolni tudják azok szándékait.

Az Európai Parlament finanszírozási kérelmek benyújtására vonatkozó felhívásainak és az Európai Parlament engedélyezésre jogosult tisztviselője kérelmekre vonatkozó végső határozatának sérelme nélkül az Európai Politikai Pártok és Európai Politikai Alapítványok Hatósága az éves uniós finanszírozási eljárás keretében ellenőrzi az európai politikai pártoknak a párttagsággal rendelkező európai parlamenti képviselőikre vonatkozó beadványait.

E tekintetben a Hatóság ellenőrzi:

• tagpárt révén való tagságra történő hivatkozás esetén:
  • hogy az a politikai párt, amelynek listáján a kérelemben említett európai parlamenti képviselőt megválasztották, az európai politikai párt tényleges tagja volt-e a finanszírozási kérelem benyújtására rendelkezésre álló időszak utolsó napján, vagyis hogy a legutóbbi tagsági díjat befizették-e, vagy ennek hiányában létezik-e egyéb bizonyíték arra vonatkozóan, hogy a képviselő az európai politikai párt tevékenységeiben a közelmúltban ténylegesen részt vett;
  • hogy az érintett európai parlamenti képviselő a finanszírozási kérelem benyújtására rendelkezésre álló időszak utolsó napján a szóban forgó párt tagja volt-e.
• Egyéni tagságra történő hivatkozás esetén: hogy az érintett európai parlamenti képviselő az európai politikai párt egyéni tagja lett-e és a finanszírozási kérelem benyújtására rendelkezésre álló időszak utolsó napjáig az is maradt-e. Ezek az ellenőrzések különösen fontosak az új európai parlamenti képviselők vagy azon európai parlamenti képviselők esetében, akik kapcsán korábban nem nyújtottak be kérelmet egyéni tagságra hivatkozva.

A Hatóság formanyomtatványokat bocsátott az európai politikai pártok rendelkezésére, amelyek megkönnyítik a fenti pontok ellenőrzését. Ha egy európai politikai párt által benyújtott kérelemben hiányzik a formanyomtatvány, az hiányosan van kitöltve, vagy az egyértelműségre vagy pontosságra vonatkozó egyéb kérdések merülnek fel, a Hatóság további ellenőrzéseket végez, többek között adott esetben az 1141/2014/EU, Euratom rendelet 24. cikkének (4) bekezdésével összhangban további dokumentációt kér be.

Az európai parlamenti képviselők több európai politikai pártban való esetleges tagságának értékelése az 1141/2014/EU, Euratom rendelet (a továbbiakban: a rendelet) 17. cikkének (3) bekezdése alapján történik.

• Ennek megfelelően a tagállami szintű politikai pártban tagsággal rendelkező európai parlamenti képviselő nem tekinthető más európai politikai párt tagjának, mint amelynek a nemzeti politikai párt tényleges tagja.
• Az az európai parlamenti képviselő azonban, aki egy harmadik ország olyan politikai szervezetében rendelkezik tagsággal, amely egy másik európai politikai párt „kapcsolódó tagja", nem tekinthető kettős tagnak, mivel egy harmadik országbeli politikai szervezet a rendelet 2. cikkével kapcsolatos ítélkezési gyakorlat fényében nem tekinthető valódi tagpártnak (lásd különösen a Törvényszék T-107/19. sz., ACRE kontra EP ügyben 2020. november 25-én hozott ítéletét).
• Ami a Hatóság által végzett ellenőrzéseket illeti - az Európai Parlament engedélyezésre jogosult tisztviselője által végzett értékelések sérelme nélkül -, egy európai parlamenti képviselő ennélfogva tekinthető egy olyan európai politikai párt egyéni tagjának, amely nem azonos azzal az európai politikai párttal, amelyben a harmadik országbeli politikai szervezet „kapcsolódó tag", amennyiben az egyéni tagság bizonyított.

A fentiek nem érintik a konkrét körülmények ellenőrzését, különösen az Európai Parlamenthez benyújtott finanszírozási kérelemmel összefüggésben, valamint a Hatóságnak a külföldi beavatkozás elleni biztosítékokra vonatkozó iránymutatását.