Struktūriniai aspektai

· Reikalaujama, kad būtų tikras narystės ryšys su partijomis ar organizacijomis narėmis. Tikras narystės ryšys yra, inter alia, jei partijos arba organizacijos narės turi visas teises ir pareigas, pvz., susijusias su balsavimu, dalyvavimu ir galimybe susipažinti su dokumentais.

· Be to, norint užtikrinti tikrą narystės ryšį, reikia mokėti atitinkamą narystės mokestį. Kol toks narystės mokestis nesumokamas, reikia įrodyti, kad partija narė ar organizacija narė iš tikrųjų ir akivaizdžiai dalyvavo registracijos prašytojo veikloje.

· Siekdama nustatyti tikrą narystę Europos politinėse partijose, Institucija taip pat gali patikrinti, ar nėra aiškaus neatitikimo tarp pareiškėjo, siekiančio būti Europos politine partija, politinės programos ir kurios nors iš jo narių politinės programos.

• Pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 1141/2014 3 straipsnio 3 dalį turi būti užtikrintas kiekvienos Europos politinės partijos ir su ja susijusio Europos politinio fondo atitinkamo kasdienio administravimo bei valdymo struktūrų ir finansinių sąskaitų atskyrimas.


• Kalbant apie atitinkamas valdymo struktūras, tai visų pirma reiškia, kad abiejų organizacijų valdymo organai turi būti ne tik formaliai atskiri, bet ir struktūriškai pajėgūs praktiškai priimti valdymo sprendimus nepriklausomai vienas nuo kito.
  
  
  • Šiuo atžvilgiu reikia įvertinti, be kita ko, sprendimų priėmimo procedūras, numatytas abiejų organizacijų įstatuose arba įgyvendinimo nuostatose, visų pirma kiek tai susiję su pareigūno balsavimo teisių abiejų organizacijų valdymo organuose ir visų jam tiesiogiai suteiktų vykdomųjų įgaliojimų palyginimu.
  
  
  • Taigi reikėtų užkirsti kelią atitinkamo asmens galimybei savo iniciatyva ir neprašant, kad vienos iš organizacijų valdymo organas pritartų balsų dauguma, primesti tai organizacijai sprendimą, kurį priėmė atitinkama kita organizacija arba kuris buvo priimtas jos vardu. Todėl su numatomomis atitinkamo asmens pareigoms susieti konkretūs pavadavimo įgaliojimai gali turėti papildomos reikšmės.
  
  
  • Kalbant apie atitinkamą kasdienę valdymo veiklą, neleidžiama, kad darbuotojai visiškai sutaptų. Dalinio sutapimo atveju Institucija patikrins, ar vis dėlto užtikrinamas pakankamas abiejų subjektų veiklos autonomijos lygis.

• Remiantis Europos Sąjungos sutarties 10 straipsnio 4 dalimi, taip pat Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 1141/2014 2 straipsnio 1 punktu, 2 straipsnio 4 punktu, 3 straipsnio 1 dalies b punktu ir 3 straipsnio 2 dalies e punktu, turi būti daromas tam tikras skirtumas tarp ES ir ne ES piliečių ar subjektų, jiems palaikant santykius su Europos politinėmis partijomis ar Europos politiniais fondais. Reikia atsargiai vertinti ne tik įnašų ir dovanojimo pasekmes, bet ir ne ES piliečių ar subjektų dalyvavimo Europos politinių partijų ir fondų valdymo struktūrose mastą.


• Visų pirma turi būti užtikrinta, kad ES pilietybės neturintys asmenys arba ne ES subjektai, veikdami individualiai ar kolektyviai, negalėtų:
  
  
  • imtis veiksmų prieš balsuojančių ES piliečių arba Europos politinės partijos ar Europos politinio fondo valdymo organų narių daugumą
  
  
  • arba juos blokuoti.

Nedarant poveikio Europos Parlamento kvietimams teikti paraiškas dėl įnašų ir Europos Parlamento leidimus suteikiančio pareigūno galutiniam sprendimui dėl paraiškų, Europos politinių partijų ir Europos politinių fondų institucija tikrina Europos politinių partijų pateiktus pareiškimus apie joms priklausančius EP narius vykstant kasmetinei Sąjungos finansavimo procedūrai.

Šiuo klausimu Institucija tikrina:

• pareiškimų apie narystę atstovaujant partijai narei atveju:
  • ar galutinę paraiškų dėl finansavimo pateikimo dieną politinė partija, pagal kurios sąrašą atitinkamas EP narys buvo išrinktas, buvo tikroji Europos politinės partijos narė, t. y. ar buvo sumokėtas paskutinis narystės mokestis arba, jei mokestis nebuvo sumokėtas, ar esama kitų pastarojo meto faktinio dalyvavimo Europos politinės partijos veikloje įrodymų;
  • ar galutinę paraiškų dėl finansavimo pateikimo dieną atitinkamas EP narys priklausė atitinkamai partijai narei;
• pareiškimų apie tiesioginę narystę atveju: ar galutinę paraiškų dėl finansavimo pateikimo dieną atitinkamas EP narys buvo tiesiogiai įstojęs į Europos politinę partiją ir vis dar buvo jos nariu. Šie patikrinimai bus ypač svarbūs naujų EP narių arba EP narių, apie kurių tiesioginę narystę Europos politinėje partijoje anksčiau nebuvo skelbta, atveju.

Institucija Europos politinėms partijoms yra pateikusi pildyti formas, kurios padeda lengviau patikrinti pirmiau nurodytus dalykus. Jei formos nepateikiamos, pateikiamos neišsamios arba kyla kitų klausimų dėl Europos politinės partijos paraiškos dokumentų aiškumo ar tikslumo, Institucija atlieka papildomus patikrinimus, be kita ko, prireikus paprašo pateikti papildomų dokumentų, kaip numatyta Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 1141/2014 24 straipsnio 4 dalyje.

Vertinant, ar Europos Parlamento narys gali būti kelių Europos politinių partijų narys, vadovaujamasi Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 1141/2014 (toliau - Reglamentas) 17 straipsnio 3 dalimi.

• Atsižvelgiant į tai, Europos Parlamento narys, priklausantis valstybės narės politinei partijai, gali būti laikomas nariu tik tos Europos politinės partijos, kurios jo nacionalinė politinė partija yra tikroji narė.
• Vis dėlto Europos Parlamento nario, priklausančio trečiosios šalies politinei organizacijai, kuri yra kitos Europos politinės partijos asocijuotoji narė, padėtis nėra tokia pati, nes, remiantis jurisprudencija dėl Reglamento 2 straipsnio, trečiosios šalies politinė organizacija negali būti laikoma tikrąja Europos politinės partijos nare (žr., be kita ko, 2020 m. lapkričio 25 d. Bendrojo Teismo sprendimą ACRE / EP, T-107/19).
• Todėl, kalbant apie Institucijos patikrinimus ir nedarant poveikio Europos Parlamento įgaliojimus suteikiančio pareigūno atliekamam vertinimui, pasakytina, kad Europos Parlamento narys gali būti laikomas tiesiogiai priklausančiu tik tai Europos politinei partijai, kurioje trečiosios šalies politinė organizacija, kuriai priklauso tas Parlamento narys, nėra asocijuotoji narė, jei įrodoma, kad Parlamento nario narystė yra tiesioginė.

Visa, kas išdėstyta pirmiau, neturi poveikio konkrečių aplinkybių tikrinimui, ypač teikiant paraišką dėl finansavimo Europos Parlamentui, ir Institucijos gairių dėl apsaugos priemonių nuo užsienio subjektų kišimosi taikymui.