Strukturālie aspekti

Neskarot Eiropas Parlamenta uzaicinājumus pieteikties iemaksām un Eiropas Parlamenta kredītrīkotāja galīgo lēmumu par pieteikumiem, Eiropas politisko partiju un Eiropas politisko fondu iestāde pārbauda Eiropas politisko partiju iesniegtos dokumentus par to saistītajiem EP deputātiem ikgadējā Savienības finansējuma piešķiršanas kontekstā.

Šajā saistībā Iestāde pārbauda:

• attiecībā uz apgalvojumiem par dalību sakarā ar piederību dalībpartijai:
  • vai pēdējā dienā, kad jāiesniedz finansējuma pieteikumi, politiskā partija, no kuras saraksta attiecīgais EP deputāts tika ievēlēts, ir patiesi piederīga Eiropas politiskajai partijai, t. i., vai ir tikusi iemaksāta kārtējā dalības maksa vai, ja tā nav iemaksāta -- vai ir citi neseni pierādījumi par patiesu dalību Eiropas politiskās partijas darbībās;
  • vai attiecīgais EP deputāts pēdējā dienā, kad jāiesniedz finansējuma pieteikumi, bija attiecīgās dalībpartijas biedrs;
• attiecībā uz apgalvojumiem par individuālu dalību: vai attiecīgais EP deputāts ir kļuvis par individuālu Eiropas politiskās partijas biedru un pēdējā dienā, kad jāiesniedz finansējuma pieteikumi, ir tāds aizvien. Šīs pārbaudes būs īpaši svarīgas jaunajiem EP deputātiem vai EP deputātiem, kuri iepriekš nav deklarējušies kā individuāli biedri.

Iestāde ir nodrošinājusi Eiropas politiskajām partijām veidlapas, kas atvieglo iepriekš minētās informācijas pārbaudi. Ja Eiropas politiskās partijas pieteikuma materiālos trūkst veidlapu, tās ir nepilnīgas vai rodas citi jautājumi saistībā ar skaidrību vai precizitāti, Iestāde saskaņā ar Regulas (ES, Euratom) Nr. 1141/2014 24. panta 4. punktu veiks papildu pārbaudes, tostarp attiecīgā gadījumā pieprasot papildu dokumentāciju.

· Jābūt patiesai dalības saiknei ar dalībpartijām vai dalīborganizācijām. Patiesa dalības saikne cita starpā ir tad, ja dalībpartijām vai dalīborganizācijām ir visas tiesības un pienākumi, piemēram, attiecībā uz balsošanu / dalību / piekļuvi dokumentiem.

· Turklāt patiesa dalības saikne nozīmē atbilstošas biedra naudas maksājumu. Līdz šāda biedra nauda ir samaksāta, ir vajadzīgi pierādījumi, ka dalībpartija vai dalīborganizācija ir faktiski un pierādāmi piedalījusies reģistrācijas pieteikuma iesniedzēja darbībās.

· Lai konstatētu patiesu dalību attiecībā uz Eiropas politiskajām partijām, Iestāde var arī pārbaudīt, vai starp Eiropas politiskās partijas reģistrācijas pieteikuma iesniedzēja politisko programmu un jebkuras tā dalībpartijas politisko programmu nav acīmredzamu nesaskaņu.

• Saskaņā ar Regulas (ES, Euratom) Nr. 1141/2014 3. panta 3. punktu ikvienas Eiropas politiskās partijas un ar to saistītā Eiropas politiskā fonda ikdienas pārvaldībai, attiecīgajām pārvaldes struktūrām un finanšu pārskatiem ir jābūt nodalītiem.


• Attiecībā uz pārvaldes struktūrām tas jo īpaši nozīmē, ka abu organizāciju pārvaldes struktūrām ir jābūt ne tikai formāli atšķirīgām, bet arī strukturāli spējīgām praksē pieņemt pārvaldības lēmumus neatkarīgi vienai no otras.
  
  
  • Pie šajā sakarā izvērtējamiem faktoriem pieder abu organizāciju statūtos vai īstenošanas noteikumos paredzētās lēmumu pieņemšanas procedūras, jo īpaši attiecībā uz amatpersonas balsu svērumu abu organizāciju pārvaldes struktūrās un jebkādām izpildpilnvarām, kas tieši piešķirtas šai amatpersonai.
  
  
  • Līdz ar to būtu jāizslēdz, ka attiecīgā persona varētu vienai no abām organizācijām pēc savas ierosmes -- un bez nepieciešamības gūt vairākuma atbalstu šīs organizācijas pārvaldes struktūrā -- uzspiest otras organizācijas vai tās vārdā pieņemtu lēmumu. Tāpēc papildu nozīme var būt konkrētajām pārstāvības pilnvarām, kas personai piešķirtas kā attiecīgā amata turētājam.
  
  
  • With Attiecībā uz ikdienas pārvaldību nav atļauts nodarbināt pilnībā identisku personālu. Daļējas pārklāšanās gadījumā Iestāde pārbaudīs, vai ir pietiekamā mērā nodrošināta abu struktūru darbības autonomija.

Eiropas Parlamenta deputāta iespējamā paralēlā dalība Eiropas politiskajā partijā tiek izvērtēta, pamatojoties uz Regulas (ES, Euratom) Nr. 1141/2014 ("Regula") 17. panta 3. punktu.

• Ņemot vērā iepriekš minēto, Eiropas Parlamenta deputātu, kas ir dalībvalsts līmeņa politiskās partijas biedrs, uzskata tikai par tās Eiropas partijas biedru, kurai nacionālā politiskā partija ir patiesi piederīga.
• Taču Eiropas Parlamenta deputāts, kas ir biedrs trešās valsts politiskajā organizācijā, kura ir saistīta ar citu Eiropas politisko partiju, nav tādā pašā situācijā, jo trešās valsts politisko organizāciju nevar uzskatīt par patiesu dalībpartiju, ņemot vērā judikatūru par Regulas 2. pantu (sk. jo īpaši Vispārējās tiesas 2020. gada 25. novembra spriedumu ACRE/EP, T-107/19).
• Tāpēc, ciktāl tas attiecas uz Iestādes pārbaudēm un neskarot Eiropas Parlamenta kredītrīkotāja novērtējumus, Eiropas Parlamenta deputātu var uzskatīt par individuālu biedru tādā Eiropas politiskajā partijā, kas nav Eiropas politiskā partija, ar kuru attiecīgā deputāta trešās valsts politiskā organizācija ir saistīta, ja ir pierādīta individuāla dalība.

Nekas no iepriekš minētā neskar ne konkrētu nosacījumu pārbaudes, jo īpaši saistībā ar pieteikuma iesniegšanu Eiropas Parlamentam finansējuma saņemšanai, ne Iestādes norādījumus par aizsardzības pasākumiem pret ārvalstu iejaukšanos.

• Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību 10. panta 4. punktu, kā arī Regulas (ES, Euratom) Nr. 1141/2014 2. panta 1. punktu, 2. panta 4. punktu, 3. panta 1. punkta b) apakšpunktu un 3. panta 2. punkta e) apakšpunktu attiecībās ar Eiropas politiskajām partijām vai Eiropas politiskajiem fondiem ir jānošķir ES pilsoņi un trešo valstu pilsoņi vai subjekti. Ir jāraugās ne vien uz sekām attiecībā uz iemaksām un ziedojumiem -- ir nepieciešama arī piesardzība attiecībā uz to, cik lielā mērā trešo valstu pilsoņi vai subjekti līdzdarbojas Eiropas politisko partiju un fondu pārvaldes struktūrās.


• Jo īpaši ir jānodrošina, ka personas, kurām nav ES pilsonības, vai ārpussavienības valstu struktūras nevar individuāli vai kolektīvi
  
  
  • veikt pretpasākumus
  
  
  • vai bloķēt balsojošo ES pilsoņu vai locekļu vairākumu Eiropas politiskās partijas vai Eiropas politiskā fonda pārvaldes struktūrās.