Strukturella aspekter

· Det krävs en verklig medlemskapsanknytning till medlemspartierna eller medlemsorganisationerna. En sådan anknytning föreligger bland annat om medlemspartier eller medlemsorganisationer har en fullständig uppsättning rättigheter och skyldigheter, t.ex. när det gäller röstning, deltagande eller tillgång till handlingar.

· För att det ska finnas en verklig medlemskapsanknytning krävs dessutom att en lämplig medlemsavgift erläggs. Fram till dess att en sådan medlemsavgift har erlagts krävs det bevis för att medlemspartiet eller medlemsorganisationen verkligen har deltagit i registreringsansökarens verksamhet.

· För att fastslå att ett verkligt medlemskap föreligger när det gäller europeiska politiska partier får myndigheten också kontrollera om det råder uppenbar brist på överensstämmelse mellan det politiska programmet för det parti som ansökaren vill registrera som ett europeiskt politiskt parti och det politiska programmet för något av dess medlemspartier.

• I enlighet med artikel 3.3 i förordning (EU, Euratom) nr 1141/2014 måste den dagliga förvaltningen, styrningsstrukturen och den ekonomiska förvaltningen hållas åtskilda för varje europeiskt politiskt parti och den anknutna europeiska politiska stiftelsen.


• När det gäller respektive styrningsstruktur innebär detta framför allt att båda organisationernas styrande organ måste förbli inte bara formellt åtskilda utan också vara strukturellt kapabla att i praktiken fatta beslut om styrning oberoende av varandra.
  
  
  • De faktorer som ska bedömas i detta avseende inbegriper de beslutsförfaranden som ingår i båda organisationernas stadgar eller genomförandebestämmelser, särskilt när det gäller avvägningen mellan den rösträtt som tjänsteinnehavaren har i båda organisationernas styrande organ och eventuella verkställande befogenheter som direkt tillkommer tjänsteinnehavaren.
  
  
  • Det ska följaktligen uteslutas att personen i fråga, på eget initiativ och utan att behöva söka majoritet i ett styrande organ inom den organisationen, kan tvinga en av de båda organisationerna att acceptera ett beslut som fattats av den andra organisationen eller för dess räkning. De konkreta ersättningsbefogenheter som tillkommer tjänsteinnehavaren och som avser personen kan därför vara av ytterligare relevans.
  
  
  • När det gäller den respektive dagliga förvaltningen är det inte tillåtet att ange personalens fullständiga namn. I händelse av partiell överlappning kommer myndigheten att granska om en tillräcklig nivå av operativ självständighet för de båda enheterna ändå kan säkerställas.

• I enlighet med artikel 10.4 i fördraget om Europeiska unionen och artiklarna 2.1, 2.4, 3.1 b och 3.2 e i förordning (EU, Euratom) nr 1141/2014 ska viss åtskillnad göras mellan EU-medborgare och EU-enheter å ena sidan, och medborgare och enheter från länder utanför EU å andra sidan, i deras förbindelser med europeiska politiska partier eller europeiska politiska stiftelser. Bortsett från konsekvenserna sett till bidrag och donationer bör man vara försiktig när det gäller i vilken utsträckning medborgare eller enheter från länder utanför EU deltar i de europeiska politiska partiernas och stiftelsernas styrningsstrukturer.


• Framför allt måste det säkerställas att personer som inte är EU-medborgare eller enheter från länder utanför EU inte enskilt eller kollektivt kan
  
  
  • införa en åtgärd mot eller
  
  
  • blockera en majoritet av de röstande EU-medborgarna eller medlemmarna i ett europeiskt politiskt partis eller en europeisk politisk stiftelses styrande organ.

Utan att det påverkar Europaparlamentets ansökningsomgång för bidrag och det slutliga beslutet från Europaparlamentets utanordnare om ansökningarna, kontrollerar myndigheten för europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser de europeiska politiska partiernas och de europeiska politiska stiftelsernas ansökningar om deras anknutna ledamöter i samband med unionens årliga finansiering.

I detta avseende kontrollerar myndigheten,

• när det gäller påståenden om medlemskap för ett medlemspartis räkning,
  • huruvida det politiska partiet på vars lista den angivna ledamoten stod verkligen är medlem av det europeiska politiska partiet den sista ansökningsdagen för finansiering; i.e. huruvida den senaste medlemskapsavgiften har erlagts eller, om inte, huruvida det finns andra bevis för att ledamoten nyligen verkligen deltagit i det europeiska politiska partiets verksamhet;
  • huruvida den berörda ledamoten den sista ansökningsdagen för finansiering var medlem i medlemspartiet i fråga,
• när det gäller påståenden om en enskild ledamots medlemskap, huruvida den berörda ledamoten har blivit och fortfarande den sista ansökningsdagen för finansiering är enskild medlem av det europeiska politiska partiet. Dessa kontroller kommer att vara särskilt viktiga för nya ledamöter eller ledamöter som inte tidigare har angivits som enskilda ledamöter.

Myndigheten tillhandahåller formulär till europeiska politiska partier som underlättar kontrollen av punkterna ovan. Om formulär saknas, om de är ofullständiga eller vid frågor rörande tydlighet eller riktighet i det europeiska politiska partiets ansökan gör myndigheten ytterligare kontroller, i förekommande fall begär man också ytterligare dokumentation i enlighet med artikel 24.4 i förordning (EU, Euratom) nr 1141/2014.

En ledamot av Europaparlamentet som skulle kunna vara medlem i flera olika europeiska politiska partier bedöms på grundval av artikel 17.3 i förordning (EU, Euratom) nr 1141/2014 (förordningen).

• Mot bakgrund av detta kan en ledamot av Europaparlamentet som är medlem av ett politiskt parti på nationell nivå inte räknas till ett annat europeiskt politiskt parti än till det som det nationella politiska partiet verkligen är medlem i.
• Det är dock en annan situation för en ledamot av Europaparlamentet som är medlem i en politisk organisation i ett tredjeland som är "anknuten medlem" av ett annat europeiskt politiskt parti, eftersom en politisk organisation i ett tredjeland inte kan anses vara ett verkligt medlemsparti mot bakgrund av rättspraxis avseende artikel 2 i förordningen (se särskilt tribunalens dom av den 25 november 2020, ACRE/EP, T-107/19).
• När det gäller myndighetens kontroller, och utan att det påverkar de bedömningar som görs av Europaparlamentets utanordnare, kan en ledamot av Europaparlamentet därför räknas som enskild medlem av ett annat europeiskt politiskt parti än det europeiska politiska parti i vilket den politiska organisationen i tredjelandet är "anknuten medlem", om det enskilda medlemskapet är styrkt.

Ovanstående påverkas inte av kontroller som görs av faktiska omständigheter, särskilt i samband med ansökningar om finansiering till Europaparlamentet, och inte av myndighetens vägledning om skyddsåtgärder mot utländsk inblandning.