Prohibiciones de financiación directa e indirecta

· «Existe una financiación indirecta cuando un partido político nacional obtiene una ventaja económica, en particular, al evitar gastos que habría debido soportar, aun cuando no se realice ninguna transferencia directa de fondos» (MENL/Parlamento, T-829/16, T-829/16; ADDE/Parlamento, T-48/17).

· Para evaluar si existe financiación indirecta, la Autoridad se basa en una serie de elementos, como elementos relativos al contenido de la medida financiada, así como elementos geográficos y temporales (véase MENL/Parlamento, T-829/16; ADDE/Parlamento, T-48/17).

· Para demostrar la existencia de financiación indirecta, basta con basarse en un conjunto de indicios suficientemente concretos, precisos y concordantes (ACRE/Parlamento, T-107/19).

• Los actividades conjuntas entre partidos políticos europeos o fundaciones políticas europeas con socios a nivel nacional no están prohibidos de por sí por el Reglamento (UE, Euratom) n.º 1141/2014. En particular, la comunicación con audiencia activada por un socio nacional a efectos de las actividades de los partidos políticos europeos o las fundaciones políticas europeas puede ser un medio eficaz para llamar la atención sobre la política y las cuestiones políticas europeas. Dicho esto, las prohibiciones de financiación establecidas en el artículo 22 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1141/2014 deben cumplirse en todo momento.


• En el caso de una actividad llevada conjuntamente por un partido político europeo con otro partido político, en particular un partido nacional, una participación excesiva del partido político europeo en la financiación de dicha actividad podría constituir una «financiación indirecta», prohibida por el artículo 22, apartado 1, del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1141/2014.


• En el caso de una actividad llevada conjuntamente por una fundación política europea con un partido político u otra fundación, una participación excesiva de la fundación política europea en la financiación de dicha actividad podría constituir una «financiación indirecta», prohibida por el artículo 22, apartado 2, del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1141/2014.


• Para evaluar la existencia de una posible financiación indirecta de un partido o fundación a nivel nacional con arreglo a esta disposición, deben tenerse en cuenta una serie de factores, como, por ejemplo:
  
  
  • visibilidad consecuente del partido político europeo o fundación política europea;
  
  
  • nivel de implicación en actividad por parte del partido político europeo o fundación política europea en comparación con el del partido o fundación a nivel nacional. A la hora de valorar este último, son pertinentes el contexto general de la actividad, el alcance, el contenido, los objetivos, el grupo o grupos destinatarios, la motivación y el valor potencial de la actividad para el éxito del partido nacional en las elecciones nacionales (véase también MENL/Parlamento, T-829/16, apartados 83 y ss.);
  
  
  • la parte de cofinanciación a cargo del partido político europeo o fundación política europea, que debe mostrar una correlación realista con la participación global del partido político europeo/fundación política europea, en comparación con la participación del partido nacional en la actividad específica (véase también MENL/Parlamento, T-829/16, apartado 89).

• En relación con los candidatos, el artículo 22, apartado 1, del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1141/2014 exige una evaluación individual para determinar si un «candidato» ha recibido «financiación directa o indirecta» del partido político europeo

• Los criterios pertinentes para considerar a una persona «candidata» son los siguientes:
  
  
  • si existen motivos razonables para considerar que la persona, en el momento de una actividad de un partido político europeo en el que participa, está comprometida en una candidatura electoral, especialmente a la luz de las declaraciones públicas, así como del proceso de designación de candidatos en el partido o en el Estado miembro en cuestión; and
  
  
  • el tiempo transcurrido entre una actividad en la que participa esa persona y las elecciones.

• Las personas que anteriormente se hubieran presentado a un cargo electo (con independencia de que hayan sido efectivamente elegidas o no) ya no tendrán la condición de «candidatas» conforme a lo establecido en el artículo 22, apartado 1, del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1141/2014 a efectos de una actividad postelectoral, salvo que para entonces sean candidatas a la reelección o se presenten a un cargo electo diferente, a la luz de los criterios explicados anteriormente

• Téngase presente que el artículo 22, apartado 1, del Reglamento puede aplicarse por otros motivos, también en ausencia de un «candidato» en el momento de la actividad, por ejemplo, porque en una actividad pagada por un partido político europeo un representante (ya) elegido de un partido miembro proporcione visibilidad y contenido a dicho partido miembro a expensas del partido político europeo (véanse más arriba las orientaciones generales sobre actividades conjuntas a este respecto).

• The Authority recalls that Article 22(1) of Regulation (EU, Euratom) No 1141/2014 is relevant also to activities carried out by European-level associated entities which receive financial support from a European political party.

• Article 22(1) of Regulation (EU, Euratom) No 1141/2014 does not prohibit joint activities by a European political party's associated entities with member parties or the latter's associated entities.

• However, the provision requires a European political party to ensure that in case of joint activities of its associated entities with member parties or the latter's associated entities, the co-financing rate reflects a number of factors linked to the context and the content of the event in question (see above). More particularly, the following factors have to be taken into account:
  • visibility of the European political party or its European associated entity;
  • level of ownership of the event by the European political party's associated entity; and
    
  • the co-financing share by the European political party's associated entity has to be proportionate to its visibility and level of ownership as compared to that of the member party or the latter's associated entity.